2013年6月，國(guó)家安全監(jiān)管總局下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)保工作的通知》，決定在全國(guó)范圍內(nèi)推行煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)保示范項(xiàng)目）。這標(biāo)志著由總局委托江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱江泰公司）設(shè)計(jì)的適合煙花爆竹行業(yè)需求的專屬產(chǎn)品和統(tǒng)保方案，在經(jīng)過(guò)兩年的調(diào)查研究、方案設(shè)計(jì)、修改、論證、保險(xiǎn)采購(gòu)之后，正式啟動(dòng)實(shí)施。
一、統(tǒng)保示范項(xiàng)目的特點(diǎn)
本著既要建立煙花爆竹行業(yè)長(zhǎng)效風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，有利于工作的規(guī)范、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)拿出較小的成本支出，實(shí)現(xiàn)較大的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁的指導(dǎo)思想，江泰公司在深入基層、廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，充分識(shí)別煙花爆竹行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，推出了統(tǒng)保示范項(xiàng)目，其保障范圍貫穿煙花爆竹企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、燃放等各環(huán)節(jié)，具有“保障全、理賠好、保費(fèi)低、服務(wù)優(yōu)”的產(chǎn)品特點(diǎn)，是針對(duì)煙花爆竹行業(yè)量身設(shè)計(jì)的全產(chǎn)業(yè)鏈專屬產(chǎn)品。
（一）保障全。為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高企業(yè)、員工安全生產(chǎn)意識(shí)，完善事故處理機(jī)制，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，各地實(shí)施了工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。然而，這兩個(gè)制度在推廣過(guò)程中，顯現(xiàn)出制度落實(shí)不到位，全面抵御風(fēng)險(xiǎn)能力存在一定局限性的狀況。為此，統(tǒng)保示范項(xiàng)目是在借鑒工傷保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)發(fā)展而來(lái)，與工傷保險(xiǎn)互為補(bǔ)充，是一種并行關(guān)系，且與工傷保險(xiǎn)的保障范圍不重疊。在制度設(shè)計(jì)上也充分考慮安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金與安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)換問(wèn)題。統(tǒng)保示范項(xiàng)目的保障范圍較為全面，包括基本險(xiǎn)和附加險(xiǎn)。其中，基本險(xiǎn)為參保企業(yè)轉(zhuǎn)移主要的安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，附加險(xiǎn)可以滿足參保企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、燃放等各環(huán)節(jié)的不同保險(xiǎn)需求?？紤]到煙花爆竹行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，保險(xiǎn)公司對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)承保意愿低，保險(xiǎn)成本高的特點(diǎn)，借助統(tǒng)保示范項(xiàng)目的規(guī)模和渠道優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)保示范項(xiàng)目也涵蓋了企業(yè)的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，并爭(zhēng)取了優(yōu)惠的價(jià)格。
（二）理賠好。為充分考慮事故的應(yīng)急救援和善后處理的需要，以解決“理賠難”，保障參保企業(yè)的賠付利益，統(tǒng)保示范項(xiàng)目在機(jī)制建設(shè)上分別設(shè)立了全國(guó)、省級(jí)兩級(jí)賠償處理中心和事故鑒定委員會(huì)，并建立配套的事故賠償處理機(jī)制。對(duì)于符合條件的案件，按照約定的時(shí)效要求向出險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行墊付、預(yù)付和快付，并與保險(xiǎn)公司協(xié)商在省、地市級(jí)公司應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的理賠事宜，按照協(xié)議約定提供現(xiàn)場(chǎng)查勘、責(zé)任審定、損失核定和賠款支付等服務(wù)，提高索賠處理效率。
（三）保費(fèi)低。與以往保險(xiǎn)產(chǎn)品按照參保人數(shù)為單位計(jì)算保費(fèi)的模式不同，統(tǒng)保示范項(xiàng)目的保費(fèi)是以行業(yè)、企業(yè)投保限額為基數(shù)，以企業(yè)員工人數(shù)、所屬行政區(qū)域、安全管理水平、產(chǎn)品類型風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)和往年事故記錄等為費(fèi)率調(diào)整參數(shù)，采取這樣的科學(xué)計(jì)費(fèi)、限額投保的方式，既可以將保費(fèi)水平與行業(yè)企業(yè)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)情況掛鉤，同時(shí)也有利于企業(yè)根據(jù)自身保險(xiǎn)需求自主選擇并合理控制保險(xiǎn)成本，鼓勵(lì)企業(yè)提升安全管理意識(shí)和水平，及時(shí)消除事故隱患，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)加大安全生產(chǎn)的投入。
（四）服務(wù)優(yōu)。煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，要讓這項(xiàng)工作穩(wěn)定有序地發(fā)展下去，切實(shí)做好服務(wù)是關(guān)鍵。江泰公司擁有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)設(shè)有42家分公司，各分公司成立的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)部專職為各級(jí)安監(jiān)部門和煙花爆竹企業(yè)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的本地化服務(wù)。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為統(tǒng)保示范項(xiàng)目投資建立了現(xiàn)代化信息服務(wù)平臺(tái)：安全生產(chǎn)保險(xiǎn)網(wǎng)（www.chinasafetyins.com），為煙花爆竹行業(yè)參保企業(yè)提供更加便捷、周到的服務(wù)。煙花爆竹行業(yè)參保企業(yè)可以通過(guò)安全生產(chǎn)保險(xiǎn)網(wǎng)進(jìn)行投保、咨詢和自主培訓(xùn)等服務(wù)，各級(jí)安監(jiān)部門可以通過(guò)信息平臺(tái)獲取行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，作為安全生產(chǎn)管理工作的輔助。此外，在網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，建立24小時(shí)全天候電話中心（400-616-8833）坐席服務(wù)，可以為參保企業(yè)提供全國(guó)統(tǒng)保咨詢、統(tǒng)一報(bào)案、統(tǒng)保服務(wù)監(jiān)督等服務(wù)。
二、統(tǒng)保示范項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)
目前，市場(chǎng)上除統(tǒng)保示范項(xiàng)目以外尚無(wú)針對(duì)煙花爆竹行業(yè)設(shè)計(jì)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，而由于煙花爆竹行業(yè)整體規(guī)模小，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中，企業(yè)更希望通過(guò)購(gòu)買一攬子方案解決對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的需求，推行統(tǒng)保示范項(xiàng)目勢(shì)在必行。
（一）量身設(shè)計(jì)，完善保障體系。根據(jù)煙花爆竹行業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和需求量身設(shè)計(jì)統(tǒng)保示范產(chǎn)品方案，是有類似責(zé)任險(xiǎn)操作經(jīng)驗(yàn)的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司擅長(zhǎng)的領(lǐng)域和職能所在，而這也恰恰是其他安責(zé)險(xiǎn)操作模式中最需要完善的重要環(huán)節(jié)。統(tǒng)保示范項(xiàng)目建立了一整套保障完善、價(jià)格合理、索賠服務(wù)體系健全、能夠?qū)崿F(xiàn)事故預(yù)防功能的統(tǒng)保方案，這也是該項(xiàng)工作能否順利推行的必要條件。
（二）規(guī)范運(yùn)作，公平選取共保體。考慮到統(tǒng)保示范項(xiàng)目對(duì)全國(guó)煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要意義，江泰公司協(xié)助國(guó)家安全監(jiān)管總局成立了由29 個(gè)省（市、區(qū)）安監(jiān)部門代表、企業(yè)代表、法律專家，保險(xiǎn)專家組成的統(tǒng)保示范項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)選小組，通過(guò)科學(xué)、規(guī)范、公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，與各談判響應(yīng)單位進(jìn)行了談判，根據(jù)評(píng)審及談判情況，最終經(jīng)國(guó)家安全監(jiān)管總局審核，確定由中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司（主承保）、中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、陽(yáng)光財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、太平財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司組成共保體，共同承保統(tǒng)保示范項(xiàng)目，并通過(guò)設(shè)定服務(wù)考核辦法和定期評(píng)價(jià)調(diào)整機(jī)制考核保險(xiǎn)公司服務(wù)，以掌握市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。
（三）頂層設(shè)計(jì)，建立配套機(jī)制。為充分保障參保企業(yè)的利益，江泰公司在國(guó)家安全監(jiān)管總局的監(jiān)督和指導(dǎo)下，從頂層設(shè)計(jì)入手，在專屬產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了完善的配套機(jī)制。通過(guò)在全國(guó)和省級(jí)分別建立事故預(yù)防控制中心，建立覆蓋全國(guó)的事故預(yù)防控制體系，提高全國(guó)煙花爆竹行業(yè)事故預(yù)防控制水平，降低事故發(fā)生概率，減少行業(yè)事故損失。通過(guò)在全國(guó)、省兩級(jí)設(shè)立的賠償處理中心和事故鑒定委員會(huì)，建立配套的事故賠償處理機(jī)制，提高索賠處理效率，保障理賠事故處理的公平性，確保參保企業(yè)的利益。
（四）有的放矢，做好事故預(yù)防。作為服務(wù)高危行業(yè)企業(yè)的保險(xiǎn)專家，江泰公司能在分析煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故特點(diǎn)和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況的基礎(chǔ)上，有的放矢地通過(guò)多種形式開展各類宣傳、教育和培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的作用，包括組織不同地區(qū)不同層面的保險(xiǎn)說(shuō)明會(huì)、重點(diǎn)客戶走訪、聘請(qǐng)行業(yè)安全專家等向投保企業(yè)、員工宣貫事故預(yù)防專業(yè)知識(shí)和事故案例，提高投保企業(yè)和從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加大安全生產(chǎn)的預(yù)防性投入，加快實(shí)現(xiàn)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)重在預(yù)防的工作目標(biāo)。
三、方便快捷的服務(wù)流程
（一）投保方式多樣化。與其他行業(yè)的保險(xiǎn)消費(fèi)者需求相比，統(tǒng)保示范項(xiàng)目涉及生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)，且煙花爆竹行業(yè)的特殊性，決定了參保企業(yè)對(duì)于投保和理賠的手續(xù)便捷化需求度更高。為此，統(tǒng)保示范項(xiàng)目為參保企業(yè)提供了多種投保方式。參保企業(yè)可在電腦或手機(jī)登錄安全生產(chǎn)保險(xiǎn)網(wǎng)并按照頁(yè)面提示操作即可自助投保，或通過(guò)撥打江泰公司客服專線，由客服專員協(xié)助進(jìn)行注冊(cè)并投保。針對(duì)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)還增加了現(xiàn)場(chǎng)投保及傳真投保；針對(duì)零售經(jīng)營(yíng)者除現(xiàn)場(chǎng)投保外，還開發(fā)了手機(jī)短信投保，以滿足不同企業(yè)在投保時(shí)的不同需求。
（二）索賠流程專業(yè)化。企業(yè)投保出險(xiǎn)后，索賠流程是否順暢、索賠結(jié)果是否公平合理，直接影響到統(tǒng)保示范項(xiàng)目工作推進(jìn)的社會(huì)影響。江泰公司在接到投保企業(yè)出險(xiǎn)通知后即刻告知企業(yè)如何采取減少損失、控制風(fēng)險(xiǎn)以及保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的措施，并在第一時(shí)間通知保險(xiǎn)公司赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要的索賠勘驗(yàn)。在索賠處理的全過(guò)程中，江泰公司將利用自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)影響力，協(xié)助客戶處理索賠及善后工作，包括提出專業(yè)建議、跟進(jìn)賠案的進(jìn)展，并在需要時(shí)啟動(dòng)全國(guó)事故鑒定委員會(huì)對(duì)事故進(jìn)行鑒定，合理鑒定事故原因、賠償標(biāo)準(zhǔn)等，以幫助客戶爭(zhēng)取到公平、合理的賠償。同時(shí)對(duì)于滿足條件的重大爭(zhēng)議案件，啟用賠償處理機(jī)制；對(duì)于滿足條件的小額傷害案件，申請(qǐng)快付機(jī)制；對(duì)于滿足條件的生產(chǎn)安全事故，申請(qǐng)預(yù)付機(jī)制；對(duì)于滿足條件的重大傷亡事故，申請(qǐng)墊付機(jī)制等等。
下一步，江泰公司將繼續(xù)按照國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)保工作的通知》要求，在各地安監(jiān)部門和煙花爆竹企業(yè)的支持配合下，做好煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施推進(jìn)工作。憑借多年操作責(zé)任保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)保項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，江泰公司愿意為全國(guó)煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供專業(yè)的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)，從行業(yè)發(fā)展和社會(huì)和諧、安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)統(tǒng)保示范項(xiàng)目這項(xiàng)工作，在國(guó)家及各地的政策推動(dòng)下，建立統(tǒng)保示范項(xiàng)目的穩(wěn)定長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理、事故預(yù)防功效，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目科學(xué)、健康、持續(xù)的發(fā)展，為促進(jìn)煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定保駕護(hù)航。